17C14.CM目前，我国低空经济新业态正在开启，先后有深圳、广州、苏州、成都、南京、北京、合肥等30多个城市陆续发布低空经济发展的指导意见。但在低空经济发展初期，如何避免低水平重复建设，并推动其高质量发展成为关键问题。

对此，罗军认为，发展低空经济应采取三步走战略。一是做好顶层设计。既不要“大而全”，也不要“小而全”，要充分挖掘自身比较优势，既要有宏观性的指导意见，又要有具体的可落地的执行方案。他提醒，千万不要急于求成把眼前的成果作为当前产业布局重点，而是要先培育产业生态，有了生态链，才会有产业链。

三是以国际视野高起点布局。既要深化与国内科研机构、潜力企业的合作，又要加强国际合作。罗军提到，我国低空开放引起全球通用航空产业界高度重视，未来可能将有一大批包括垂直起降飞行器、无人机、直升机等领域的龙头企业陆续布局国内市场。