该条例突出“推广应用”，聚焦责任落实、服务保障、扶持措施等方面，通过政府引导和市场机制相结合，倡导各方“扶一把、送一程”，助力福建省首台(套)技术装备突破“市场关”，加快制造强省建设。

黑白双丝互慰首台(套)技术装备是指经过创新，其品种、规格或者技术参数等有较大突破，具有自主知识产权且处于市场推广初期的高端装备。近年来，福建装备自主化水平迈上新台阶，目前已有272个首台套产品取得突破，但推广应用难，仍然是国内技术装备产品普遍面临的问题。