另一方面，新技术迭代、旧有产能退出尚需时间。光伏产业的技术进步速度非常快，2023年以来新技术路线趋于稳定，整个产能设备投资成本大幅下降，企业不断投产先进产能以维持市场竞争力，与此同时旧有产能仍有较大规模，需要逐步退出市场，新旧产能在技术路线转换期共存也推高了行业总产能。

他指出，产能问题应该秉持市场经济原则和价值规律来看待，供需平衡是相对的，不平衡往往是常态。在任何实行市场经济体制的经济体都可能发生，而且适度的供大于求有助于整个产业技术进步和产品成本下降，解决这些问题主要依靠市场按照价值规律来进行调节。

此外，针对核心竞争力有待提高的部分企业，章建华表示，将采取积极措施进一步规范整个光伏行业的发展秩序，推动光伏行业健康可持续发展。