核基地2048全国两会期间，最高人民法院院长张军在十四届全国人大二次会议作最高人民法院工作报告。最高人民法院研究室主任周加海在线解读工作报告时表示，通过海量案件，能够发现背后的问题，是人民法院拥有的独特优势。发出司法建议，实际是“携手共治”，实现双赢多赢共赢。

周加海指出，如果人民法院不能做到依法能动履职，只满足于就案办案、埋头办案，不去分析类案多发高发的原因，或者对发现的问题视而不见，不积极向有关主管单位提出司法建议，既会加剧自身的“案多人少”矛盾，也不利于促进完善国家和社会治理。因此，人民法院提出司法建议绝不是“找茬揭短”、“多管闲事”，而是为了实现双赢、多赢、共赢的最佳效果。(李佳励）