二是增强促消费政策的一致性。消费潜能较大的服务消费等，需要更有力的政策支持。这要求对促消费政策进行梳理与整合，从而提高促消费政策的一致性。

一是需要培育与提升消费能力。消费能力包括收入、预期、时间等要素。随着消费潜能向服务消费转型，时间要素在消费中变得更为重要。文化、旅游等具有较大潜力的精神类消费，往往是时间密集型的。应积极进行灵活休假试点，为服务消费提供时间要素。

三是优化供给体系。不断完善城乡消费基础设施，提高供给效率。鼓励供给侧创新，对与新产品新服务相关的审批、监管等体制进行创新，简化审批流程，取消不合理前置审批事项，加强事中事后监管。建立容错机制。强化监管协调，避免交叉重叠、监管空白、监管冲突等。

银发消费的潜能不可忽视。根据国家统计局数据，2023年年末，我国60岁及以上人口29697万人。2023年老年用品市场规模达5万亿元。老年人负债率较低，具有较强的消费能力，消费潜能较大。以旅游为例，随着“60后”步入退休年龄，老年旅游消费的潜能正在释放。中国旅游研究院发布的《2023年中国老年旅居康养发展报告》显示，到2025年，我国老年国内旅游收入将达到1.14万亿元。与健康相关的消费已成为老年群体最突出的需求，达到万亿元级市场规模。

积极推动服务业数字化，扩大服务消费。2023年，我国居民人均服务性消费支出占比为45.2%。从国际经验看，我国服务消费占比仍有20个百分点以上的提升空间，具有很大潜力。服务消费本质上是体验性的，存在着突出的信息不对称，数字化能够解决服务消费过程中的信息不对称问题，从而将服务消费的潜力释放出来。以家政服务行业为例，通过数字化解决家政服务过程中的痛点问题，使潜在需求变成现实消费动力。

91精品国产福利“Z世代”的消费潜能值得挖掘。“Z世代”人口达到2.64亿人，约占我国总人口的19%，更加追求个性化消费、品质消费，在情感消费、兴趣消费、体验消费等方面的支付意愿要远远高于其他年龄段。定制、独家产品、个性化服务、体验消费、国潮国货国牌等文化附加值、创意附加值、情感附加值较高的产品或服务的消费潜能较大。以“Z世代”为代表，以社交价值为出发点的消费也正在兴起，消费潜能进一步彰显。数据显示，84%的受访者曾有过以社交媒体为中心的消费行为。

产品、功能、业态、模式创新创造新消费。通过对消费者需求痛点进行深入分析，持续对产品和功能进行创新，从而激发新的需求。根据中国智能家居产业联盟的数据，2023年中国智能家居市场规模预计达到7157.1亿元，出货量为3.3亿台。随着人工智能的快速发展，家用服务机器人产品将进一步成熟，这将带动新的消费。数据显示，2022年中国服务机器人市场规模已达516亿元，预计2024年将达到857亿元。

四是完善消费环境。优化农村等消费环境。针对保健品直播乱象、医美服务恶意推销、网络销售虚假宣传价格欺诈、大数据杀熟等新业态催生的问题进行专项整治，结合社会信用体系建设，适应网络化数字消费的新形势，不断创新监管方式和监管手段，畅通消费者投诉渠道，切实保护消费者权益。

中等收入群体正成为消费的中坚力量，具有最大的消费潜能。中等收入群体对健康、即时、便捷、便利、智能等有着更高要求，文化、旅游、娱乐、教育等方面的精神消费占比将持续提升，这意味着在技术创新、商业模式创新的推动下，消费潜力还将有巨大的提升。

新技术打造新场景引致新消费。利用新技术，重塑供应链，创造新场景，深度挖掘消费者的潜在需求。通过深度融入体验、娱乐、社交等元素，打造沉浸式、体验式、互动式的数实融合消费新场景，使消费行为从品牌化向场景化转换，将极大拓展消费需求。例如，利用XR技术，超脱物理定理的限制，超越时空的娱乐体验，随时随地给消费者带来快乐，从而推动文化娱乐等相关消费。